Заседание Общественного совета 30 мая 2017 года
30 мая состоялось заседание Общественного совета при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам отношения к домашним животным. Заседание вела вице-губернатор Санкт-Петербурга Анна Владимировна Митянина. Общественный совет при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам отношения к домашним животным существует в нашем городе уже 10 лет. В него входят представители исполнительных органов власти нашего города, депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, общественники и ветеринарные специалисты. Традиционно возглавляет Совет вице-губернатор Санкт-Петербурга, отвечающий за вопросы социальной сферы.
Анна Владимировна вступила в должность вице-губернатора в феврале 2017 года, и заседание Совета было первым под ее председательством. Началось заседание Общественного совета с рассмотрения вопроса «Об итогах работы Общественного совета при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам отношения к домашним животным в 2016 году, планах и задачах на 2017 год». С докладом по этому вопросу выступила заместитель председателя Совета М.О.Орлинская.
В 2016 году состоялось 3 заседания Общественного совета. Также, ежеквартально, проводились заседания «малого» общественного совета под председательством М.О.Орлинской.
Основная работа была направлена на создание районных общественных советов, решение проблемы наличия безнадзорных кошек, совершенствования информационного обеспечения работы Общественного совета, вопросам совершенствования и исполнения законодательства в сфере обращения с животными. Была поднята проблема наличия безнадзорных животных на территориях предприятий.
Традиционным стало заслушивание отчетов районных общественных советов. В 2016 году отчитались общественные советы Калининского, Центрального, Красногвардейского, Приморского районов. Были созданы районные общественные и координационные советы Приморского, Петроградского и Курортного районов города.
Советом сформулированы и направлены на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга законодательные инициативы о введении административной ответственности:
– за несанкционированные захоронения животных;
– за прикармливание синантропных птиц;
– за содержание гражданами в квартирах большого количества собак и кошек.
Продолжалась работа по информационному обеспечению деятельности Общественного совета. На его сайте публиковались официальные материалы по работе городского и районных Общественных Советов (планы, протоколы заседаний и др.). Созданы страницы районных общественных советов: Выборгского, Калининского, Красногвардейского, Петроградского, Приморского, раздел «Законодательство, нормативно-правовые акты».
Осуществлялась регулярная публикация новостей, анонсов мероприятий в СМИ, регулярно проводились передачи на радио и ТВ. С участием членов Общественного совета проводились лекции для школьников, посещение приютов для безнадзорных животных и другие мероприятия по тематике, относящейся к сфере обращения с животными.
С участием членов Общественного совета в отчетный период были проведен ряд мероприятий.
Официальные мероприятия с участием членов Общественного совета:
– Совещание вице-губернатора с заместителями глав районных администраций.
– Участие в заседаниях городской и районных противоэпизоотических комиссий.
– Участие в заседаниях общественных советов при администрациях районов Санкт-Петербурга.
Научные конференции:
– Участие в организации и проведения «Балтийского Форума ветеринарной медицины и продовольственной безопасности».
Конференции, круглые столы и прочие мероприятия:
– Организация и участие в круглом столе «Правовые основы защиты животных», 19.08.16.
– Организация и участие в круглом столе «Роль бизнес-сообщества в формировании ответственного отношения к животным» на выставке «Зоосфера» 24.11.16.
– Участие в конференции зоозащитных организаций в Москве.
– Участие в конференции «Социальный Петербург: новые решения 2016», 16–17.11.16.
– Участие в совещании Агентства стратегических инициатив по реализации стратегической инициативы «Развитие волонтерства (добровольчества) в регионах» 20.02.17.
– Организация и проведение совещания ТСЖ по проблеме безнадзорных кошек на территории домовладений в МО МО «Пискаревский».
– Участие в совещании по проблеме безнадзорных кошек на территории домовладений в администрации Приморского района.
Участие в выставках.
– Выставка «Зоосфера».
– Выставка «ЗооШоу».
– Организация мероприятий Санкт-Петербургской федерации кинологического спорта на выставке «Зоосфера».
– Выставка «Иппосфера».
Общественные мероприятия:
– Организация и проведение первенства России по аджилити на спортивно-кинологической площадке в Калининском районе.
– Организация и проведение мероприятий «Городская собака», «Дворянское собрание» в Красногвардейском районе.
– Работа с делегацией ветеринарных специалистов Камчатской области: знакомство с деятельностью приютов для безнадзорных животных, с программой бесплатной вакцинации от бешенства, с организацией SpayDay.
– Организация и проведение SpayDay в Санкт-Петербурге.
– Участие в организации и проведении благотворительного социального забега.
– Работы по установке памятника «Военным дрессировщикам и служебным собакам Ленинградского фронта». Организационные вопросы, участие в открытие:
– Организация празднование 15-летия создания приюта для бездомных животных.
– Организация и проведение субботника на кинологической площадке в Калининском районе.
– Организация и проведение фестиваля ЭКО-Охта.
– Организация и проведение фестиваля «Планета друзей» в Калининском районе, Муринский парк.
– Организация и проведение экологической акции на территории Калининского района.
– Участие в акции «Я – за чистый парк» на территории Калининского района.
– Открытие приюта для кошек «Республика котов».
Просветительские мероприятия. Работа с детьми:
– Организация и проведение «Праздника добра и радости».
– Организация и проведение мероприятия «Верные помощники в годы ВОВ».
– Организация и проведение конкурса стенгазет на тему «Верные помощники в годы ВОВ».
– Проведение лекций для школьников в КДЦ «Красногвардейский».
– Проведение лекций по технике безопасности общения с животными в Гимназии №192 Калининского района.
– Лекции по технике безопасности обращения с животными с участием агитбригады «Театр собак «Сюрприз».
– Проведение выездных уроков в приютах города.
– Проведение конкурса сочинений и рисунков «Мы в ответе за тех, кого приручили…».
– Поддержка конкурса живописи для детей «Тюлений мостик».
– Поддержка конкурса живописи для детей «ЗооВидение».
– Участие в мероприятии «Огонек добра».
– Участие в празднике «Поделись летом» (иппотерапия) в Невском районе.
Художественные мероприятия:
– Организация и поддержка фестиваля современного анималистического искусства ЗооАрт».
– Организация и поддержка выставки «Живой Финский залив».
– Поддержка фестиваля бардовской песни «Верность» на территории приюта «Верность».
– Поддержка выставки Юкио Кондо (Япония) «Art for All».
В 2106 году было рассмотрено 16 обращений граждан, поступивших через сайт Общественного совета.
Необходимо добавить, что доклад М.О.Орлинской сопровождался показом презентации о деятельности Общественного совета. Естественно, что, многогранная деятельность Общественного совета требует более подробного освещения различных аспектов его работы и, главное, акцентирование внимания не столько на достижениях, сколько на проблемах, имеющихся в городе в сфере обращения с домашними животными. Этим вопросам и были посвящены выступления членов Общественного совета.
Президент Фонда развития ветеринарии С.В.Валеева выразила обеспокоенность возможностью широкого распространения заразных болезней домашних животных (в том числе бешенства) из-за освобождения владельцев от обязанности оформлять ветеринарные сопроводительные документы при перевозке домашних животных в связи с изменениями (включением п.16) «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 № 589. Необходимо отметить, что в Санкт-Петербурге в отличие от многих регионов страны на протяжении уже свыше тридцати лет не наблюдалось случаев бешенства, что является заслугой в первую очередь государственной ветеринарной службы, контролирующей перемещение животных в Санкт-Петербург, в том числе и из неблагополучных регионов. Члены Общественного совета разделили обеспокоенность С.В.Валеевой, и А.В.Митянина дала поручение начальнику Управления ветеринарии Санкт-Петербурга Ю.А.Андрееву, присутствовавшему на заседании, подготовить от имени Губернатора Санкт-Петербурга обращение в Минсельхоз с предложением изменить п.16 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов».
Ю.С.Марасанов остановился на организационных вопросах деятельности Общественного совета. Он предложил ввести в практику регулярную отчетность деятельности членов Общественного совета, утвердить распределение обязанностей между его членами.
– В основе нашей работы мы будем продолжать руководствоваться основными положениями «Концепции отношения к безнадзорным животным в Санкт-Петербурге», – сказал Ю.С.Марасанов. – Как сказано в Концепции, «обращение с животными в городе является существенно важной стороной деятельности человека, затрагивающей интересы и чувства многих людей, и отражается на морально-этической, социальной, экологической и экономической сторонах жизни общества. Цель настоящей Концепции – создать в Санкт-Петербурге систему учреждений и форм работы с безнадзорными животными, при которой эвтаназия безнадзорных животных как один из методов регулирования их численности запрещается. Регулирование численности животных должно осуществляться исключительно гуманными методами». Такая система в Санкт-Петербурге создана, что значительно изменило климат общественного мнения горожан в позитивную сторону.
Именно в Концепции провозглашаются принципы, которые лежат и будут лежать в основе решений и правовых актов, регулирующих отношения, связанные с безнадзорными животными в Санкт-Петербурге. Наша задача создать систему работы в целом в сфере обращения с животными в городе и постараться снизить имеющееся социальное напряжение в обществе, возникающее в первую очередь из-за низкой культуры содержания домашних животных».
Эту мысль развила в своем выступлении В.В.Сергеева – депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, член комитета по законодательству и постоянной комиссии по вопросам правопорядка и законности петербургского ЗакСа:
– Надо прямо сказать, что в самом законодательстве и в практике его применения есть ряд неурегулированных вопросов, связанных с содержанием домашних животных. В частности, существует ответственность владельцев за нарушение правил выгула собак, за покусы ими людей. Но, зачастую, не представляется возможным определить владельца животного, не существует нормы, обязывающей регистрировать и чипировать домашних животных, в первую очередь собак, нет единой базы чипированных животных. В ближайшее время должен быть принят «Об ответственном обращении с животными», который установит разграничение полномочий федеральных и региональных законодательных органов. После этого мы должны вплотную заняться совершенствованием регионального законодательства в сфере обращения с животными.
Президент Национальной ассоциации организаций помощи бездомным животным «Мы вместе» Т.А.Шеина остановилась на проблемах приютов для безнадзорных животных.
– К сожалению, число животных в приютах не сокращается, – сказала она. – Наши зоозащитные организации проводят большую работу по пристройству брошенных владельцами животных в семьи. Но необходимо констатировать, что культура содержания животных еще недостаточно высока. Многие граждане рассматривают животное как вещь, как игрушку, и, наигравшись с ней, попросту выкидывают на улицу. Необходимо усилить пропаганду ответственного обращения с животными, особо обратить внимание на просветительскую работу среди детей и молодежи.
А.В.Митянина высказала пожелание как можно активнее привлекать к этой работе зоозащитные организации, волонтеров, просто неравнодушных людей.
Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, заслуженная артистка России А.Р.Мельникова остановилась на проблеме социальной рекламы на телевидении. Анастасия Рюриковна вместе с коллегами – ведущими артистами Санкт-Петербурга сняла несколько сюжетов, напоминающих об ответственности людей за «братьев наших меньших». Однако возникли трудности с демонстрацией их на телевидении.
А.В.Митянина напомнила присутствующим, что в городе действует программа бесплатной социальной рекламы и необходимо в полной мере использовать имеющиеся возможности в части пропаганды гуманного и ответственного отношения к животным.
В.Г.Шарпило остановился на вопросе активизации информационно-просветительской работы с населением по вопросам содержания домашних животных.
– Сегодня существуют сотни информационных ресурсов – кабельное телевидение, Интернет-порталы, газеты в районах и муниципальных образованиях города, которые возможно задействовать для распространения информации о правилах обращения с животными. Создание районных общественных советов, работа с муниципальными образованиями позволит задействовать эти ресурсы в полной мере, оперативнее реагировать на запросы людей, на их проблемы.
Работе общественных советов при администрациях Центрального и Петроградского районов был просвещен следующий вопрос. Члены Общественного совета заслушали представителей администраций этих районов, входящих в состав советов. Опыт и положительный, и отрицательный необходимо учитывать при создании и планировании деятельности общественных советов при администрациях районов Санкт-Петербурга, работа по созданию которых должна быть активизирована. Также необходимо обратиться в ассоциацию «Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга» с предложением о взаимодействии по вопросам, относящимся к сфере обращения с домашними животными.
Подводя итоги заседания, А.В.Митянина отметила, что «Работа Общественным советом проделана большая. Но нельзя стоять на месте – надо двигаться дальше».